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政策解读《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》
12月20日，国家发改委官网对外发布了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》，旨在提高北方地区取暖清洁化水平，减少大气污染物排放。
总体目标
因地制宜选择供暖热源
总体目标
到 2019 年，北方地区清洁取暖率达到 50%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）7400 万吨。到 2021 年，北方地区清洁取暖率达到 70%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）1.5 亿吨。供热系统平均综合能耗降低至 15 千克标煤/平方米以下。
目前，北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约为总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%。取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。
到2021年，地热供暖面积达到10亿平方米，其中中深层地热供暖5亿平方米，浅层地热供暖5亿平方米。生物质能清洁供暖，到2021年，生物质能清洁供暖面积达到21亿平方米，其中：农林生物质热电联产供暖面积10亿平方米，城镇生活垃圾热电联产供暖面积5亿平方米，生物质成型燃料供暖面积5亿平方米，生物天然气与其他生物质气化供暖面积超1亿平方米。
多种渠道提供资金支持统筹使用相关政府资金，加大对清洁取暖工作的支持力度，并对重点城市倾斜。多方拓宽资金渠道。
① 鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，依法合规对符合信贷条件的清洁取暖项目给予信贷支持。
② 通过发展绿色金融、开展政府和社会资本合作（PPP）等方式支持清洁供暖项目建设运营。
③ 鼓励社会资本设立产业投资基金，投资清洁取暖项目和技术研发。
④ 支持符合条件的清洁供暖企业首次公开发行(IPO)股票并上市，鼓励符合条件的已上市企业依法依规进行再融资。
⑤ 鼓励和支持符合条件的清洁供暖企业通过发行企业（公司）债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种债务融资工具，扩大直接融资的规模和比重。
保障清洁取暖能源供应① 多方开拓气源。中石油、中石化、中海油等主要供气企业要按计划做好气源供应，各省市要推动民营企业、城镇燃气企业开辟新供应渠道。加快推动非常规天然气开发，鼓励煤层气开发利用，研究给予致密气开发一定支持政策。
② 加快天然气基础设施建设。推动已纳入规划的长输管道和LNG接收站加快建设，加快中俄东线、进口LNG等气源引进和建设步伐，推进全国长输管道互联互通。具备扩建条件的已有接收站均要建储罐，扩建增压、气化设施，按实际接收LNG 能力进行核定。
③ 建立储气调峰辅助服务市场机制。落实《天然气基础设施建设与运营管理办法》，到2020年，县级以上地区至少形成不低于本行政区域平均3 天需求量的应急储气能力。
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