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政策解读

河北丨优化冬季清洁取暖补贴发放流程

财政部河北监管局:完善北方地区冬季清洁取暖工作的几点建议


推进北方地区冬季清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是一项重大的民生工程、民心工程。为深入贯彻习近平生态文明思想,更好落实党中央关于打好污染防治攻坚战决策部署,近年来,财政部河北监管局按照部党组工作要求,综合运用重点监控、绩效评价和专题调研等方式,着力开展河北省冬季清洁取暖试点资金监管工作。为进一步提升政策成效,提出如下工作建议:


一、科学合理选择取暖技术路线,加大清洁取暖改造力度。建议有关试点城市总结交流经验教训,结合当地实际推广节能和取暖效果优的取暖方式,合理调整不同取暖方式的补助标准和比例。加大政策扶持力度,鼓励洁净型煤改造占比较大的农村地区继续实施“电代煤”“气代煤”改造升级。同时,因地制宜,鼓励条件适宜地区大力发展地源热泵太阳能生物质能等可再生能源取暖技术。加快建筑节能改造进度,提升建筑能效水平。


二、加强政策宣传,优化补贴发放流程。建议试点城市有关部门进一步加强清洁取暖政策宣传力度,提高群众对政策的了解程度。同时在保证资金安全前提下,研究制定相应措施,进一步调整补贴发放政策,优化补贴发放流程,加快补贴发放进度,确保群众及时收到补贴,提高群众对清洁取暖方式的接受度和满意度。


三、研究过渡期政策衔接,稳妥实施补助退坡。现有的清洁取暖补助政策即将到期,对于后续政策设计和过渡,建议提前研究并尽早明确。中央层面,试点期结束后,在根据考核验收情况下拨剩余试点补助资金的同时,建议对任务量大、财力弱、效果好的地方继续给予适当倾斜。省级层面,建议在深入调研的基础上,适当延长政策退坡的年限,增加退坡“台阶”,让农户逐步适应和接受。


四、建立互联网+清洁取暖管理平台,完善清洁取暖长效机制。依托互联网技术,建立一个全省的清洁取暖管理平台,贯通省、市、县、乡、村各级数据,以企业、农户为服务对象,将分散取暖设备实时定位,对用能分析、运行状态、取暖效果以及居民信息等动态采集和分析,信息平台可以根据权限分用户或全网管理运行,逐步实现全省清洁取暖工作智慧化管理。各地可以成立一个专门的清洁取暖管理机构,或以政府购买服务的方式委托第三方,采取市场化运营的方式,专门负责清洁取暖后期的运营管理和安全维护。发布日期:2020年10月15日