河北丨优化冬季清洁取暖补贴发放流程

财政部河北监管局：完善北方地区冬季清洁取暖工作的几点建议

推进北方地区冬季清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是一项重大的民生工程、民心工程。为深入贯彻习近平生态文明思想，更好落实党中央关于打好污染防治攻坚战决策部署，近年来，财政部河北监管局按照部党组工作要求，综合运用重点监控、绩效评价和专题调研等方式，着力开展河北省冬季清洁取暖试点资金监管工作。为进一步提升政策成效，提出如下工作建议：

一、科学合理选择取暖技术路线，加大清洁取暖改造力度。建议有关试点城市总结交流经验教训，结合当地实际推广节能和取暖效果优的取暖方式，合理调整不同取暖方式的补助标准和比例。加大政策扶持力度，鼓励洁净型煤改造占比较大的农村地区继续实施“电代煤”“气代煤”改造升级。同时，因地制宜，鼓励条件适宜地区大力发展地源热泵、太阳能、生物质能等可再生能源取暖技术。加快建筑节能改造进度，提升建筑能效水平。

二、加强政策宣传，优化补贴发放流程。建议试点城市有关部门进一步加强清洁取暖政策宣传力度，提高群众对政策的了解程度。同时在保证资金安全前提下，研究制定相应措施，进一步调整补贴发放政策，优化补贴发放流程，加快补贴发放进度，确保群众及时收到补贴，提高群众对清洁取暖方式的接受度和满意度。

三、研究过渡期政策衔接，稳妥实施补助退坡。现有的清洁取暖补助政策即将到期，对于后续政策设计和过渡，建议提前研究并尽早明确。中央层面，试点期结束后，在根据考核验收情况下拨剩余试点补助资金的同时，建议对任务量大、财力弱、效果好的地方继续给予适当倾斜。省级层面，建议在深入调研的基础上，适当延长政策退坡的年限，增加退坡“台阶”，让农户逐步适应和接受。

四、建立互联网+清洁取暖管理平台，完善清洁取暖长效机制。依托互联网技术，建立一个全省的清洁取暖管理平台，贯通省、市、县、乡、村各级数据，以企业、农户为服务对象，将分散取暖设备实时定位，对用能分析、运行状态、取暖效果以及居民信息等动态采集和分析，信息平台可以根据权限分用户或全网管理运行，逐步实现全省清洁取暖工作智慧化管理。各地可以成立一个专门的清洁取暖管理机构，或以政府购买服务的方式委托第三方，采取市场化运营的方式，专门负责清洁取暖后期的运营管理和安全维护。发布日期：2020年10月15日